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新疆帮扶献爱心 行业协作结硕果

—— 陕西省服装行业协会组织行业专家组赴疆帮扶民族服装企业

 

2018 年 1 月 11 日上午，陕西省服装行业协会召开了帮扶新疆民族服装企业工作总结座谈会。应新疆维吾尔自治区纺就办、新疆维吾尔族自治区服装(服饰)行业协会的邀请，从 2016 年开始到 2017 年底，陕服协先后派出由 10 多位行业领导和专家组成的四个帮扶组，前往新疆伊犁、喀什、哈密、库车、和田、阿克苏等地，先后对 50 多家民族服装企业进行企业管理诊断、现场技术培训、管理升级、咨询服务等，帮助民族服装企业解决了大量生产、技术、管理、产品设计和市场拓展等方面的实际困难和问题，受到当地政府、行业及企业的好评，与民族同胞结下了深厚的感情，为推动一带一路建设、边疆维稳和两地的战略合作做出了积极贡献。会议总结了帮扶新疆民族服装企业工作的成绩、收获和体会，提出下一步开展帮扶工作的思考与建议。

一、背景和目的、意义：为了落实中央“一带一路”战略，支持新疆纺织服装产业发展，安置百万人就业，稳定边疆社会秩序。应新疆维吾尔自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室（纺就办）、新疆维吾尔族自治区服装(服饰)行业协会的邀请， 陕西省服装行业协会在 2015 年 8 月中旬，组团前往新疆乌鲁木齐市等地进行了纺织服装产业、内贸边贸市场的参观考察。并于 2016年 10 月四次组织专家组，前往新疆和田、喀什、哈密、阿克苏、吐鲁番、伊犁等地对 30 多家民族企业进行了企业管理诊断、生产技术咨询和实地调研，分别提出急需整改的措施、意见。11 月专家组成员在乌鲁木齐还专程向自治区纺就办梁勇主任进行了工作汇报，并提出了建议，得到了梁勇主任的表扬和赞同，并提出以棉纺织为切入点，以服装和针织品为重点，以印染为突破口，借助内地各省市服装行业协会和中国纺织工业联合会各专业协会的帮助，建立各专业协会对口帮扶重点园区机制，逐步建立具有竞争力的产业体系，全面落实国家和自治区各项支持政策，推进新疆纺织服装产业投资和就业再上新台阶，打造自治区工业经济重要的增长点。省服装行业协会在此良好基础上，整合新、陕两地服装行业和协会的优势资源，共同发力，充分利用中央支持新疆纺织服装产业发展优惠政策带来的发展机遇，利用丝绸之路商贸平台、亚欧产业互利合作通道，从 2017 年 5 月开始，对已经诊断过的民族服装企业实施了驻厂和巡回帮扶整改，提高民族企业经营管理、生产技术水平和工人劳动效能，使企业步入良性运行的状态，练好企业内功，扩大企业宣传，拓展新疆内贸、边贸市场，积极响应习总书记“幸福都是奋斗出来的”思想，为新疆民族服装企业转型升级、结构调整、持续发展开拓新的出路。

二、帮扶工作主要分为两个阶段：

（一）2016 年调研阶段：在2015年8月陕西省服装行业协会调研的基础上，首批陕西专家组四人于 2016 年 10 月 13 日赴乌鲁木齐，在自治区协会张同智会长和陕西省服装行业协会王良高执行会长的共同召集下，统一了调研诊断方案，明确了有关要求，从 10 月 14日开始，每家三天，先后对和田“霸丽穆 ”、莎车“努尔扎蔓”、伽师“派姿”、喀什“美泉”、鄯善“迪礼互喜”共五家民族企业进行了现场调研诊断，并对急需解决的问题，现场当即提出了应急皇冠足球备用网址的解决方案。后续三批专家组在此基础上，也陆续开展了对其它二十几家企业的调研，对企业经营和管理理念方面都有明显提升和转变，均获得了企业的好评。

（二）2017 年整改阶段：4 月省服装行业协会制定了帮扶工作计划，5 月 2 号发文给新疆协会，针对校服、定制、民族用品企业进行帮扶，结合民族企业特点，共同研究找出适合的工作方法，在管理方面、技术方面、产品质量方面和提高工人产能方面，采取针对性措施，使企业经过帮扶后有明显效果。以及结合企业现状，适时开展培训，提高员工的管理、技术和工作水平，并根据企业和专家的具体情况，形成一对一的帮扶长效机制。从 5 月开始到 10 月，陕西省纺织服装行业协会共派出三个驻厂组、一个巡回组和一个指导协调组，对 24个具有产业基础、发展潜力的民族企业予以重点帮扶，支持企业做大做强，被帮扶企业全部面貌一新，同时影响和带动了周边民族服装企业的进步和提高。

专家组成员和接受帮扶的企业特点：

帮扶企业基本情况与共性特点：

企业经营定位与企业的资金、人力资源、产品市场、接单能力、供应链保障能力等要素不相适应，且方向不明确；

企业在投资、发展、建设等方面的决策能力不高，譬如：建了工厂，却丢掉了市场，产能与接单能力不匹配；

企业在经营管理、生产技术、成本核算、质量管控等方面的基础非常差；

企业普遍资金紧张、订单不稳，人才短缺、工人技能差、劳动效率低；

企业的老板都很善良、有爱心、有社会责任感、有事业心、渴求人才、渴望外部帮扶；

自治区各地政府政策好、市场有前景，在外部的真诚帮助下，只要措施对路，尽快把管理、技术和人才方面的关键问题解决好，一定能在较短的时间内取得明显的效果。

 针对接受帮扶企业的特点，陕西省纺织服装行业协会在组建专家组时，有针对性的精心挑选了在生产管理、设备管理、工艺管理、技术管理、成本管理、营销管理等方面有长期实践经验和操盘能力的陕西服装企业人员担任，包括新、陕两地行业协会主要领导和协会工作人员，共计 18 人。第一批帮扶工作结束后，在总结经验的基础上，立即开展第二批帮扶工作。

四、2017 整改工作发现的问题及解决方法（主要是三个驻厂小组）

驻厂一组：畅敏、王美玲、欧立涛、凯撒尔。时间：5 月至 10 月，五个月。帮扶：15 个企业。基本情况：在五个多月的帮扶工作中，针对企业管理制度的空白，专家们逐步建立了针对不同企业规模的三套《企业生产经营管理制度》。在规范工作流程，完善工作记录方面，专家们帮助企业制定了检验半成品/成品表、生产流转表、生产计划工艺通知单、盘存表、成本核算表、原辅材料入库表、裁剪车间生产记录等 7 个制式表格。全面建立了初步的现代服装企业基本生产模式。

驻厂二组：宋云霞、刘鸣华、凯撒尔、王冰。时间：5 月到 7 月，两个月帮扶：驻厂两个企业，参与新疆协会与和田 21 家企业的大型咨询及业务洽谈活动基本情况：作坊式生产和管理，产量很低，先进机器不能使用，没有制度约束和完善的配套管理，没有任何书面记录。拥有大量先进的生产设备、各类专用机、服装 cad、切割机等等，因为不会用而闲置。根据企业要求，先对全体员工进行设备认知培训，后期挑选人员进行新机器操作培训，使学员们基本熟练使用。和田地区没有服装制版人员，建议企业引进和培养这方面人才。

针对此种情况，1、管理方面：帮助公司组织框架图，配备管理人员，制定各级人员岗位职责，对人员进行培训指导，一步一步帮助企业理清各级生产步骤，建立岗位职责制度，完善面辅料、裁片、半成品、成品出入库记录，形成了完整的生产流转体系。2、工艺技术方面：设立技术部门，要求保留样板，推行书面和确定的生产工艺单，测定工时和单耗，指导裁剪，大大降低成本，强调后整重要性：整、烫、包装、卫生、安全、质量检验等，车间面貌焕然一新。3、机器设备方面：①要求机器设备的登记造册；②进行新专用机设备的操作培训，如：麦夹机、双针机、五线包缝机、直驱带刀平缝机、圆眼机、绷缝机、松紧机、之字机等的操作；③针对企业生产品种建议企业购买了一些实用廉价的机器小配件：如专用压脚、小控制器和翻领机，降低了生产难度，提高了质量和效率，得到了非常好评。

驻厂三组：马绍华、刘鸣华、欧立涛。时间：10 月到 12 月，两个月。帮扶：7 个企业。基本情况：通过这七家企业的巡回、驻厂帮扶了解到这几家企业的共性是生产、技术力量薄弱；库房管理几乎没有。企业管理没有章法，分工不明确；人才短缺（老板一手抓，所有大事小事都需要亲力亲为，如制版、放版、裁活、车间管理、销售、接单等……），订单不足、量小，企业生产都属于来料加工，做零活的形式。针对问题，专家组（1）、对男西装的配领技巧，女士时装裙、女裤等的制版、裁剪技巧及方法进行详细的讲解、指导和实际操作。（2）、指导校服运动套装进行工时测定、进行成本核算和人员计件工资的计算方法。便于下一步企业能顺利实施分组、流水提高生产效率。全程跟踪，现场指导，参与并实际操作校服、棉装套装的大货制版、修版、推板、排版、拉布、裁剪并详细讲解，现场制作样衣、边制作边指导边讲解问题。（3）、在驻厂中期召开全厂管理人员及裁剪人员会议，指出前期看到的一些问题并分析原因，促进整改。（4）、指导各种机器调试和使用，编写生产工艺单，生产通知单，技术、裁剪岗位责任制。

五、帮扶工作中的几点体会：

1、语言方面：每组配备一名新疆成员做翻译工作，但是有时专业的词汇无法说明，专家组成员就耐心反复解释，以及上机实操，使大家都能明白。然后再由工人进行操作，二次学习，不因为理解不清而留一点问题。

2、安全措施方面：从 2016 年调研工作开始，到 2017 年底，我协会为赴疆全体专家承保了较高额的综合保险，解决了专家们的后顾之忧。同时要求赴疆各帮扶小组成员非工作时间，如需离厂外出，需在新疆协会同组人员协调安排下进行，同时一定要注意安全。

3、赴疆前对专家培训方面：业务上，捋顺到企业后应该工作的步骤及相关资料表格；生活上，要求尊重少数民族生活习惯和国家民族政策，避免敏感话题，谨言慎行，以免产生误解、误会和矛盾；政治上，与中央保持一致。

4、严肃纪律方面：针对新疆方面反映的问题，两次发出改进措施。强调帮扶小组是两协会人员共同组成，对内互相理解、互相帮助，对外是一个共同整体，工作内容和安排互相协商，统一步调。在工作和生活中，有意见和想法一定要共同探讨研究，取得一致后严格执行。如意见不统一，要及时向两协会上报。尤其要求新陕两地专家互相体贴、互相宽容，紧密协作，做好为帮扶企业的服务，不得对服务对象提出经两协会同意事项以外的其它要求。原则上不接受服务对象的礼物和宴请，如不能推辞，需上报两协会同意；不提出安排观光和旅游的要求，如对方主动提出，需上报两协会同意；以及在工作中要加强与帮扶企业领导，员工的交流与沟通，树立为民族企业提供优质服务，为党和政府及两个协会爭光的意识，确保帮扶工作的顺利进行。

六、对后续工作的思考与建议：

1、通过新、陕两地合作的帮扶工作，为“一带一路”建设贡献了力量，积累了服装行业协会之间、协会与企业之间合作的经验，为下一步合作奠定了基础。

2、通过两年间先后对 50 多家民族服装企业的诊断和帮扶工作，帮助民族服装企业解决了大量的实际困难和问题，受到当地政府、行业及企业的好评，与民族同胞结下了深厚的感情，为推动一带一路建设、边疆维稳和两地的战略合作做出了积极贡献

3、由政府牵头，制定长远的合作规划，发挥新疆棉花资源及丝绸之路边贸优势，与陕西人力、物力、财力资源互补，必将带动新、陕两地各行业、协会、企业之间深入交流与合作，为两地营造产业良好发展环境，打造两地经济发展的重要增长点。

4、给新疆民族企业送技术、送人才，比选项目和补贴资金重要得多，可持续发展的效果更好，民族企业家的需求更迫切。